注册资产评估师考试《经济法》预习：事业单位国有资产管理

第五章 国有资产法律制度

　　知识点十一、事业单位国有资产管理概述

　　（一）适用范围

　　《事业单位国有资产管理暂行办法》适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。

　　1.适用：

　　（1）社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

　　2.不适用：

　　（1）参照公务员制度管理的事业单位和社会团体——行政单位国有资产管理暂行办法

　　（2）实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位—— 企业国有资产监督管理的有关规定

　　（3）事业单位创办的具有法人资格的企业—— 企业国有资产监督管理的有关规定

　　（二）管理原则

　　1.资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度；

　　2.所有权和使用权相分离的原则；（比行政单位多了此条）

　　3.资产管理与财务管理

　　4.实物管理与价值管理相结合的原则。

　　（三）管理体制

　　三层次：

　　1.各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门。

　　2.事业单位的主管部门（简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。

　　3.事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

　　（四）资产配置、使用和处置管理

　　1.资产配置管理

　　事业单位国有资产配置应当符合以下条件：

　　（1）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；

　　（2）难以与其他单位共享、共用相关资产；

　　（3）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。

　　事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的，除国家另有规定外，按照规定程序报批；事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。

　　2.资产使用管理

　　（1）对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。

　　（2）对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

　　（3）加强风险控制

　　3.资产处置管理

　　（1）事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

　　（2）限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报 同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。

　　（3）事业单位出租、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等 市场竞价方式公开处置。