中央和省级政府将推“收费清单” 8月底前公布

据悉，中央部门目前正对本部门、本系统、所属单位、主管的行业协会商会及举办企业的收费进行全面清理，9月底前公布取消、调整和规范全国性及中央部门和单位收费的政策措施，编制并公布全国性及中央部门和单位收费基金目录清单。

省级政府同时开展本地区收费基金清理规范工作，由省级政府公布取消、调整和规范本地区收费基金的政策措施，并于8月底前公布省级收费目录清单。

据悉，行政事业性收费包括行政管理收费、资源收费、证照收费、检验检测收费、考试收费、惩罚性收费等。政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院规定，为支持公共基础设施建设和公共事业发展，在特定行业和领域征收的具有专项用途的财政资金。

公开资料显示，2014年，全国行政事业性收费收入6209亿元。其中中央收入435亿元，地方收入5774亿元。2014年，全国政府性基金收入7883亿元。其中中央收入2319亿元，地方收入5564亿元。

也就是说，去年全国仅行政事业性收费和政府性基金两项收费收入就逾1.4万亿元。

“公开是走向收费良性治理的第一步，也是关键一步，公共资金的来源和使用涉及很多人的利益，因此对其进行良好治理至关紧要。只有公众了解了缴费有哪些项目，为什么收费，收费用于何处，才能判断其合理性。”中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受记者采访时表示，“在这方面我们过去做了一些努力，效果一直不太好。此次公布收费清单是最新的一次努力，力度比过去大，范围比过去广，应该点赞。但是要认识到，最重要的不是发文，而是贯彻落实。”

事实上，公开“收费清单”只是全国范围内全面清理规范收费基金的内容之一。此外，有关部门还将坚决取缔违规设立的收费基金项目；严格落实国家明令取消、停征和减免收费基金的政策；对按规定权限设立的收费基金进行分类清理规范；清理规范强制垄断性的经营服务性收费；整顿规范行业协会商会收费；加强收费监管等。

财政部部长助理戴柏华介绍道，财政部、发改委、工信部、民政部已组成收费清理改革组，加强督促检查。收费清理改革组将加强清理规范工作的考核，对不按要求落实清理规范工作、不如实清理及隐瞒不报收费情况的，要严肃问责。同时，地方各级政府及时制定出台收费清理改革的具体工作方案，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。

戴柏华表示，经过多年清理，收费大幅削减、规范性明显提高。2013年以来，中央层面累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和个人负担约920亿元。地方层面也取消减免了一大批本地区设立的收费项目。据统计，仅2014年各省(区、市)累计取消收费就超过600项。

值得注意的是，在一些地区和领域仍存在不合法、不合理的收费。有的地方和部门在制度规定之外违规设立收费基金项目，有些国家已明令取消的收费，在一些地方变换名目继续收取。有些属于应由政府部门向公民、法人无偿提供的普遍公共服务，却向服务对象收取费用。此外，行政审批前置的中介服务项目多、收费额高。有的地方仅建设领域的行政审批中介服务就超过20项。这些中介服务具有强制性，其垄断经营加重了企业负担，甚至成为腐败滋生的土壤。

财政部财科所副所长白景明对记者说，清理规范收费基金的经济意义有两个：第一，这是一个长效机制，在经济发展当中，企业需要向国家缴什么税，交什么费，都应该是清晰的，企业负担应该合理，要给企业投资和经营营造良好的制度环境；第二，我国最近一段时间一直在减费，清理不合理的收费，和其他经济政策是配套的，与减少行政审批、推进税制改革是联系在一起的。