单选题
下列关于行政行为的说法中，错误的是（ ）。
A.行政事实行为不以实现某种特定的法律效果为目的，而行政行为旨在产生行政法律效果，所以两者的概念和内涵完全不同
B.受委托的组织以委托机关的名义实施行政行为
C.行政主体通过实施行政行为来管理社会，服务民众
D.在行政行为涉及的双方当事人中，两者的地位是不平等的，这也是区别于民事行为的重要原因
本题考核行政行为的特征。在广义上来讲，行政行为即行政活动方式，其既包括行政法律行为又包括行政事实行为，两者并不是完全对立的概念。
考察知识点
行政行为的概念和特征
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