答案是肯定的，即使公司没有员工缴纳社保和公积金，也需要核定五险一金基数，因为五险一金基数一般是按照公司的经营情况，人员组织规模，收入等综合性因素，来确定最终的基数下限。而有时候，因为公司经营情况比较特殊，或者有特定的安排，基数也会有所偏差，所以需要企业向相关部门提供相关的资料，由当地的社保经办机构对其进行评估，确定具体的五险一金基数。