盐城市公告2009市本级预算执行及其他财政收支情况

　　7月31日，盐城市人大常委会根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十条规定，首次通过《盐阜大众报》，向社会公告了市政府关于2009年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。

　　透过这份审计工作报告，人们发现了盐城经济社会发展的许多新气象、新变化和新发展。

　　一是教师的平均工资已赶超当地公务员平均工资水平。2009年，盐城市拿出新增财政的49.18%，累计9.55亿元，用于义务教育教职工绩效工资发放，使教师的平均工资水平有了大幅度提高。

　　二是中低收入家庭住房困难继续得到缓解。2008-2009年，市区新建廉租房支出7305万元，建成廉租房4.09万平方米、818套，已分配入住273套。

　　三是税收“减法”让企业和政府达到“加法”效果。2009年市直共有28家企业享受了1592万元的企业所得税减免税优惠，其中江苏三菱磨料磨具有限公司将3年累计减免税900万元，全部用于新产品开发，并加大投入，研发新品20多种，利税和上缴税金分别由2007年的2541万元、1270万元，增加到2009年的6500万元、1930万元。

　　四是科技引导资金为未来发展增添强大后劲。2009年省财政拨入和地方配套科技创新与成果转化专项引导资金各1500万元、1200万元，4个项目共引导企业自主投入81430万元。其中，华锐风电科技（江苏）有限公司风力发电机组研发项目自实施以来，新申请专利11项、发明专利2项，公司在全球的排名已由第七上升到第三位，去年已完成34台机组的海上吊装。

　　五是财政管理规范化程度大幅度提高。2009年，市政府和职能部门共对党政机关厉行节约工作、财政预算管理和财务收支行为、非税收入征收和使用、市本级投融资平台管理、政府投资项目管理等经济运行的薄弱环节和潜在风险，分别出台文件予以规范、加强和防控。还对“小金库”开展了专项治理，对39个部门和单位的检查，收缴非税收入1966万元。

　　六是“屡审屡犯”现象得到进一步纠正。2009年，市政府根据六届人大常委会第10次会议的审议意见，李强市长主持召开市政府常务会议，研究部署2008年预算执行审计发现问题的整改措施，落实整改责任。目前，已对“2008末因执收单位上解较迟等原因预算收入未能入库”等6个方面问题整改到位。对“预拨部门和单位的2692.77万元经费未列报支出”问题，已逐笔清理列报支出。

　　盐城的财政审计工作报告在报喜的同时，也“原汁原味”地披露了审计发现的问题。

　　一是支出预算到位率不高，政府性资金征缴不到位。

　　二是税收征管不及时，部分收入存在体外循环现象。

　　三是预算收入未及时入库，为企业担保失当招来财政风险。

　　四是廉租房分配率不高，影响了政府投资效益和保障功能发挥。

　　盐城市已连续3年在盐阜大众报上公告财政预算执行审计工作报告，社会各界反应良好。今年首次由市人大常委会依法公告审计结果，提高了审计结果公告的层次和影响力。盐城市审计局法制处有关人员认为，这种将“原生态”的审计结果置于“阳光”之下，拿到“台桌”之上，有好说好，有坏说坏的常态化做法，彰显了人大对政府实施监督的法制意识和责任意识，反映了审计部门的客观公正和实事求是，是一种最好的监督。不仅维护了广大纳税人了解政府绩效、监督政府行为的权力，有利于政府远离懈怠状态，认真负责地对待自身存在的各种问题，而且也对审计部门提高审计质量，规避审计风险，有促进作用。