江苏着力提升部门预算执行审计的整体效能

　　2010年以来，江苏省审计厅在组织开展2009年度省级部门预算执行审计中，按照构建财政审计大格局的工作思路，在审计项目的计划安排、组织方式以及审计成果的利用方面都进行了较大改进，着力提升部门预算执行审计的整体效能，取得了显著效果，审计结果得到了省人大和省政府的充分肯定。

　　一是创新工作思路，围绕“两个报告”统筹安排项目计划。此次审计，改变以往仅对抽查的预算执行单位进行全面审计的单一模式，在充分调研基础上，以满足“两个报告”内容的需要为目标，确定了对省财政厅集中管理的123个省级部门单位2009年度预算执行总体情况进行审计的同时，抽查20家预算执行单位，重点围绕部门预算编制和执行、结余结转资金管理使用、执行国家和省有关厉行节约规定情况等三个专题开展专项审计调查，着重从总体上把握和发现问题，从宏观层面提出提高财政资金使用和管理水平的意见和建议。点面结合，不仅使审计的重点更加突出，而且使审计结果更有深度。

　　二是创新组织方式，有效整合各方面审计力量。此次审计，江苏省厅打破处室界限，从各处室抽调审计人员，并尝试运用内部审计力量，从12个厅局借调内审人员，由厅预算执行审计工作领导小组统一组织，安排11个审计及审计调查组，分别对省财政厅及20个省属部门单位进行审计或审计调查。在具体操作上，厅预算执行审计工作领导小组统一组织、统一方案、统一实施、严把审计质量关，有效保证了审计调查质量和审计调查目标的实现，在充分合理调配审计资源，进一步提高部门预算执行审计工作质量方面作了有益的尝试。

　　三是创新审计方法，积极探索多种审计方式在部门预算执行审计中的综合运用。首先是审计与审计调查相结合，在对省财政厅集中管理的省级部门预算执行总体情况进行审计的同时，灵活运用专项审计调查方式开展延伸审计，重点关注全局性、体制性和制度性的问题；其次是合规审计与绩效审计相结合，选取财政性结余资金、公务用车购置和运行费等“三公”费用的管理使用作为切入点开展绩效审计，从政策执行、资金使用、行政效能等方面综合分析其效率、效益和效果；三是审计与审计整改相结合，对审计和审计调查中发现的违纪违规问题，找出问题症结，提出改进意见，省政府已要求有关部门落实整改，从而有效促进部门预算编制、管理、执行水平的提高。