天津注协2009年工作总结和2010年工作计划

　　一、2009年工作总结

　　天津市注册会计师在市财政局党组的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心任务，全面贯彻党的十七大和市委九届六次全会精神，按照中注协2009年度工作部署及协会2009年工作要点，深入开展学习实践科学发展观活动；积极推动事务所做大做强；扎实推进新审计准则体系的贯彻实施；落实行业人才发展战略，全面推进行业发展和协会各项工作。

　　（一）成立中共天津市注册会计师行业委员会，加强我市注册会计师行业党建工作

　　为了加强非国有经济的党建工作，按照中组部和财政部要求，经市委组织部和天津市财政局党组批准，成立中共天津市注册会计师行业委员会，召开了第一届一次会议，明确了分工，制定了委员会议事规则和决策程序，并于十二月二十一日召开了成立大会。为了保证在2010年3月份前使党组织在我市注册会计师行业全覆盖，我们一是对我市会计师事务所党组织和党员情况进行了摸底调查，归纳分析，以便于研究今后的工作；二是加强宣传工作，编辑出版了《天津市注册会计师行业党员学习资料》和《全国注册会计师行业党建工作经验材料》每个党员人手一册；三是积极与市北方人才市场接洽，了解我市非国有经济党建工作情况和我市会计师事务所党员关系在北方人才市场的情况，争取尽早把组织关系在北方人才市场的党员转到行业党委中来。

　　（二）加强协会的组织建设，全面促进各项工作的开展

　　1、积极做好天津市注册会计师协会换届大会召开的准备工作。按照市注协换届工作的要求，拟定或修改协会章程、常务理事会议事程序、各专业委员会规则、发言材料等草案和草稿，做好协会理事会和常务理事会组成人员组织推选的准备工作，强化各专业委员会人员配置和专业指导规程，从机制体制上做好注册会计师协会管理的基础工作。

　　2、圆满完成中心党支部换届选举工作。按照市局机关党委《关于认真做好局直属党组织换届选举工作的通知》（财机党〔2009〕5号）精神，管理中心党支部组织全体党员严格执行规定程序，真实反映党员心声，如期完成了换届选举工作，顺利选举出新一届党支部委员会。

　　（三）认真贯彻56号文件，促进我市会计师事务所做大做强

　　1、为了更好地学习贯彻国务院办公厅56号文件《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，我们与市局会计处首先分别召开了大中和小型会计师事务所两个不同类型的座谈会。会前列出讨论题目，大家围绕国办文件结合天津市的具体现状，进行了充分的讨论，发言热烈，为在我市更好地贯彻56号文件提出了许多好的建议和意见；其次我们对天津市注册会计师行业状况进行了分析，并和我市相近地区进行了对比分析，查找影响天津市行业发展的原因和差距，在调查研究的基础上拟定出我市具体的贯彻实施意见。

　　2、为积极引导会计师事务所做大做强，促进事务所的联合发展。我们自2005年以来，连续三年召开了加强内部治理机制建设，推动事务所做大做强工作会议，并将其作为今后长时期的一项重要工作。今年以来更是加大了工作力度，目前我市已有或正在有10多家会计师事务所实行联合或重组，通过联合扩大了规模，整合了资源，壮大了实力，提升了层次，收到了可喜的成效，有的事务所已经进入全国百强行列，已经承接了在全国具有影响的特大型业务客户；有的事务所在较短时间内在其他省市建立了分支机构，扩展了业务范围；有的事务所在专业人员数量、业务收入、内部治理等方面取得了长足的进展。到2008年末，我市会计师事务所30名注师、年收入1000万元以上的达到9家。

　　（四）加强执业质量检查，促进事务所健康发展

　　根据中国注册会计师协会《关于开展2009年会计师事务所执业质量检查工作的通知》要求，积极开展2009年会计师事务所执业质量检查工作。2009年检查确定了18家事务所，占我市84家事务所总数的22%。检查范围以事务所2009年度1至6月出具的年报审计报告及验资报告为主。为确保会计师事务所执业质量检查取得切实效果， 2009年11月18日—19日我们组织召开了“会计师事务所执业质量检查专项培训暨座谈会”，会上向18家被查事务所的77名注册会计师通报了2009年行业执业质量检查的情况。

　　针对2009年执业质量检查中发现的问题，我们邀请了具有较高专业理论知识和丰富实践经验的注册会计师，讲授了“针对部分报表项目如何执行实质性测试程序”和“新审计准则下风险导向审计的实际应用”等专业知识，具有较强的针对性，注册会计师的执业水平和实务操作能力有了很大的提高。同时对存在问题较多的3家事务所下发了《整改意见书》，决定2010年对其整改情况进行复查。

　　（五）加强注册会计师年检工作

　　1、根据《中华人民共和国注册会计师法》、《注册会计师注册办法》和《注册会计师任职资格检查办法》的有关规定，我市开展了2009年度执业注册会计师任职资格年检工作，全市88家会计师事务所的1484名执业注册会计师通过了年检，并于2009年3月31日将年检结果在《天津日报》和天津市注册会计师协会网站上予以公告。

　　2、以注册会计师行业信息监控体系为枢纽，促进行业管理工作。按照中注协有关规定，我们充分利用利用信息化手段对于会计师事务所和注册会计师的相关申报、注册、转所等，我们除在上报纸质材料上，进行正常的申报和审核，还通过管理系统进行网上的录入和确认。全年共分4批共审核批准了88名注册会计师注册执业；全年约为150多名注册会计师办理了转所和转会手续；完成审核87名注册会计师非执业会员的入会工作；

　　3、认真审核注册会计师的执业资格，为事务所的审批提供真实的依据。审核和上报了4家会计师事务所注册会计师的执业资格的相关证明，保证了有关审批各项工作的顺利进行。今年以来，我们充分利用协会网站这一信息化平台，在网上发布各类政策文件、工作通知等20多件，缩短了事务所人员的工作时间，提高了有关审核、申报等工作的准确性和及时性。

　　4、积极做好注册会计师非执业会员换发证书。按照中注协的有关规定，今年开始启动了注册会计师非执业会员的换发证书工作。这项工作是首次在全国范围内同步开展的大规模系统工作，通过换发证书摸清全市非执业会员底数，为以后的许多工作打下基础。由于非执业会员的流动性强、工作分散、不易联络，为了按时完成此项工作，我们分别通过《天津日报》、注协网站、市财政局网站和天津会计网站发布了换发证书的通知。一年中，共为300名注册会计师非执业会员审核了《中国注册会计师协会非执业会员登记表》并提交中注协信息系统，充分保证各项信息完整准确、无一差错。

　　（六）做好各项考务工作，切实做到万无一失

　　2009年是注册会计师考试改革的第一年，为让考生充分了解过渡期的有关事项、规定，我们一方面加大宣传报道有关政策规定的力度；另一方面通过延长报名期限，使考生有更充裕的时间根据个人的具体情况，审慎选择不同制度下考试报名。今年报考新、老考试的考生总计为13273人，比2008年的10605人，增加了2668人，增长25.18%。其中，原考试制度有1382人，总科次3557次；新考试制度有11891人，总科次28093次；新、老制度二者兼报的111人。

　　1、落实责任，严防高科技作弊。在考试工作中，我市严格按照财政部注册会计师考试委员会办公室的要求，切实做好试卷安全保密及违规行为的防范工作，严防死守，层层落实，堵塞漏洞，责任到人。武警24小时对我市考办试卷库进行全程守卫；市考办与各考点分别签订责任书，明确义务与责任，奖惩条款清晰，为防止高科技作弊，向各考点派驻携带作弊大师监听设备监考人员，并与无线委联系争取他们的支持，派出两辆无线电监测车，分片实施全程监控，并结合使用手提定向、定位监测设备，严控发射源，严防高科技作弊。

　　由于各级领导高度重视，准备工作到位，在全体工作人员的共同努力下，圆满完成2009年度注册会计师全国统一考试天津考区的考务组织工作。

　　2、提高服务意识，切实做好服务。为方便新、老考生，顺利完成新、老考试制度的报名工作。今年我们加大了资金投入，更换了服务器，增加了电脑设备，完善、更新了网上报名系统。同时针对考试费用支付渠道单一的情况，我们开通了易宝网上支付平台，考生只要有任何一张中国境内银行的网银卡均可支付考试费用，并为考生提供24小时优质服务。同时，我们开通网上售书、网上邮寄教材、辅导书等服务。极大地方便了广大考生，工作取得了明显实效，受到广大考生的一致好评。

　　（七）强化注册会计师后续教育管理，提高注册会计师执业的整体素质

　　1、加强注册会计师继续教育培训工作。2009年共举办培训班七期，其中远程教育培训班四期，地方自办培训班三期，经培训合格取得学时的注册会计师1062人次，监督管理具有内部培训资格事务所8家，涉及执业会员400余人。

　　2009年组织培训班三期，分别为“风险导向审计和高新技术企业认定专项审计”、“新企业所得税法及纳税筹划”和在厦门国家会计学院举办的“主任会计师培训班”。为贯彻分层次培训的理念，使自办培训班取得良好的效果，我们积极听取业内专家的建议和对注册会计师问卷调查反馈的意见，从聘请师资到编排课程、从培训形式创新到培训内容的拓展，在诸多方面进行了精心准备和周密安排。并针对行业发展的最新要求，将会员们最需要及时了解和掌握的相关内容列为2009年面授培训班的重点，培训内容具有较强的可操作性，受到广大学员的欢迎。

　　2、注重管理，加强服务。为了搞好注册会计师的后续教育培训工作，我们一是培训组织网络化，培训宣传紧跟形势：积极利用协会网络、管理软件、会员电子邮箱等有利条件，在培训通知、报名、确认等各个环节，大力推进办公程序的无纸化、网络化。从培训通知到名单确认；从培训实施到学时录，都通过网络和软件进行。经过两年来的不懈努力，目前在组织培训班过程中与事务所的有效沟通方面，已经形成培训过程会员之间相互监督、会员与培训部随时沟通的机制，建立了科学的程序和良好的沟通平台。使得工作开展顺畅快捷，会员反映良好。

　　同时，我们加强培训考勤管理，对代签到及不服从协会培训管理的学员敢于坚持原则，不徇私情，责令其停止培训，学时为零，通知其所在事务所主任会计师对其进行批评教育，有效维护了培训工作严肃性和协会对会员严格管理的权威性。

　　此外我们还将培训工作的开展情况及时以简报的形式在网站上、通讯上刊登，使得会员了解我会培训工作开展的情况，同时也将我们行业培训工作向社会进行了有效宣传。据统计2009年在天津注协网站上发布培训方面信息40条，培训简报4期。

　　3、积极开展非执业会员培训。为落实会员继续教育培训规定中对非执业会员培训的要求，针对非执业会员相对分散、不便于管理的特点，我们充分利用网站进行宣传，提前将培训通知发布在网上，要求学员通过发送电子邮件、传真、邮寄等方式进行报名。同时，利用会员陆续前来交纳年费的时机，安排学员现场填写“非执业会员培训登记表”，对参加2009年度培训的学员进行统计汇总。我们积极联系专业技术委员会的行业专家，精心准备授课内容，保证培训班的授课质量和培训效果。2009年共有275名非执业会员参加了培训。

　　（八）加强协会秘书处建设，不断提高服务和管理能力

　　1、2009年3月2日至5日中注协在天津举办了“全国注册会计师考试工作会议及全国秘书长工作会议”，各省、市、自治区共有近200位代表参会。市局领导高度重视，分管局长直接负责，成立了以注协秘书长为主的会议工作组，经过全体人员共同努力，大会取得了圆满成功。得到中注协领导及参会人员的高度肯定和赞扬。

　　2、顺利完成中注协《关于开展行业自律与执业监管课题调研活动的通知》相关调研工作。依照中注协关于开展行业自律与执业监管课题调研活动的文件要求，为确保此项工作的顺利开展和有效落实，召开了专门会议，成立调研小组，组织相关人员认真学习文件精神，研究调研方案的实施。调研活动中，我们采取问卷调查和召开相关机构座谈会的方式确定了16家会计师事务所作为调研对象，充分掌握行业发展现状，摸清了行业各项指标底数。

　　3、按时完成中注协委托的调研课题上报工作。按照中注协下发的《关于委托承担中注协2009年调研课题的函》（会协函〔2009〕71号）的有关精神，确定我中心承担的调研课题为《加强非执业会员服务面临的困难和解决办法》。这是中注协首次在全国范围内开展的大型调研活动，因此为切实做好这一调研项目，圆满完成中注协布置的调研课题，我们统一思想制定措施方案、认真落实，及时向中注协课题评审组上报和反馈调研课题的开展进度、工作动态，取得了中注协课题评审组的高度赞扬，圆满完成调研课题的撰写和上报工作。

　　4、以会员为中心，加大对行业会员的服务力度。关心注册会计师身体健康，免费为注册会计师进行体检，今年我们确定从5月15日至9月16日为注册会计师免费进行身体健康状况检查。

　　5、推动行业交流，提高我市注册会计师行业知名度。我们于2009年3月25日接待了台北市会计师公会、台湾省会计师公会考察团一行21人，双方就行业发展、业务范围、会员管理、专业培训等工作相互做了介绍，交换了意见，增进了相互间了解。

　　6、做好事务所外部执业环境的协调工作，发挥协会的职能作用。于2009年2月中旬分别召开与工商、法院、国资委等行政管理部门的工作协调会和相关主任会计师参加的事务所做大做强、内部机构治理会议，就如何协调好事务所外部执业环境、规范审计收费、如何提高执业质量等方面进行研讨。

　　7、进一步加强协会内部建设，建立完善各项制度。我们在制定领导班子工作制度、党建学习制度、内部行政管理、干部人事制度、领导班子中心组理论学习制度、财产管理、干部休假以及廉政建设等项制度的基础上，不断地修改完善。着眼于以人为本，逐步形成依靠制度管人、按照制度办事、运用制度约束行为的工作机制和管理模式。加强协会财务的管理，进行了协会内部财产清查，重新建立了登记簿，落实责任到人，保证财产的安全性。按照中注协提出的对协会工作的要求和工作规则，不断的改进工作方法，提高管理水平。不断的创新工作领域，优化服务流程，规范服务方式，提升协会管理和服务工作的科学化、规范化、精细化水平，提高服务效率和针对性。同时按照“厉行节约，勤俭办公”的原则，加强协会的廉政建设，切实履行服务和管理职能，推进行业发展战略的深入实施。

　　二、2010年工作计划

　　2010年，天津市注册会计师协会工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实中共天津市委九届六次、七次全会部署和国办发《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》的文件精神，在市财政局党组的领导及中注协的指导下，努力践行科学发展观，切实加强和做好行业党建工作，强化行业组织领导。进一步解放思想，锐意创新，开拓进取，不断探索行业自律管理的新途径，继续推进会计师事务所做大做强战略和人才培养战略，不断加强注册会计师行业诚信建设和内部治理，提升服务意识和管理水平，推动天津地区注册会计师行业加快发展。

　　（一）切实加强注册会计师行业党建工作，确保取得实实在在效果

　　1、摸清注册会计师行业党建状况。指导会计师事务所行业党建工作，一是要加大会计师事务所党组织的组建力度，凡正式党员3人以上的事务所，按照规定都要建立党组织；正式党员不足3人的，要指导帮助其按照业务就近、地域相邻和便于党员参加组织活动的原则建立联合党支部；对尚无党员的会计师事务所，注册会计师行业党委要选派党建指导员和联络员开展党的工作，确保在2010年1月底以前，凡具备条件的事务所都要建立党组织，实现党的组织和工作在行业全覆盖的目标。二是加强支部领导班子建设。要选配政治素质好、既懂业务又熟悉党务工作的党员进入党组织领导班子。注重从会计师事务所党员负责人或合伙人中选拔党组织书记，从党员业务骨干中选拔党支部成员。注意把培养选拔党组织书记工作与培养选拔行业领军人才工作结合起来。三是加紧理顺党组织隶属关系。根据中组部和财政部党组的文件精神，经市委组织部批复同意，我市注册会计师行业党委由市财政局党组负责管理，会计师事务所党组织由市注册会计师行业党委负责管理。行业党委要积极主动与上级组织部门联系沟通，争取帮助和支持，力争在2010年3月底以前，我市注册会计师行业党委和会计师事务所党组织隶属关系基本理顺。四是抓紧做好党员组织关系的接转工作。在会计师事务所从业的党员，组织关系原则上要转入所在会计师事务所党组织，所在会计师事务所没有设立党组织的，应在行业党委的指导下，妥善办理组织关系接转，一时不能接转正式组织关系的党员，要转入临时组织关系，参加会计师事务所党组织活动。力争在2010年6月底前做到行业党员组织关系应转尽转。

　　2、将行业党建工作与事务所文化建设相结合，有计划的组织开展各项党员活动，通过开展党员“模范岗”活动，把党员的先进性最大限度地激发出来，努力把党组织活动融入注册会计师执业活动，融入事务所文化建设，融入事务所经营管理过程，把党组织的战斗堡垒作用最大限度地发挥出来。

　　3、着力加强行业党委的制度建设和组织建设，通过协会网站建立行业党建阵地，利用网络宣传党的理论知识。研究制定适合于行业特点的各项制度和灵活高效的思想政治工作运行机制，更好地把党建工作与行业建设、职业道德教育结合起来。

　　4、不断巩固和扩大学习实践活动成果，在全行业党员中开展“我与滨海新区共发展”主题实践活动。在天津注册会计师协会网站和“天津注协通讯”开辟专栏，开展大讨论，通过主题实践活动，达到认清形势，找出差距，明确方向，进一步推动我市注册会计师事业健康发展。

　　（二）认真贯彻国务院56号文件精神，坚持不懈地推动事务所做大做强

　　1、《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》明确了我国注册会计师行业中长期发展目标和措施。为此，我们将在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，配合财政部门拟定我市具体实施意见，报市政府批准实行。

　　2、积极促进事务所联合做大做强，不断规范中小事务所发展。一是通过鼓励和推进执业质量优良，治理机制科学，发展势头良好的事务所采用多种有效形式强强联合的方式，发展培育能够为大型企业和企业集团提供综合性服务的大型事务所。二是通过召开中小事务所研讨会、经验交流会，为中小事务所开展管理咨询、技术鉴定提供技术支持和培训等措施，转变中小事务所传统的以审计服务为主的发展理念，大力拓展税务鉴证与咨询、管理咨询等服务领域，拓展服务范围，提高服务水平。努力打造具有特色的服务体系、内部管理规范，服务水平精良，社会公信力强的中小会计师事务所。三是按照国办发56号文件要求，配合有关部门积极研究事务所扩展服务项目的措施，进一步拓宽事务所服务领域。

　　3、制定实行会计师事务所综合评价体系。为引导会计师事务所做大做强，推动注册会计师行业健康发展，便于社会各界全面了解我市注册会计师行业整体情况及会计师事务所的信息，研究制定《天津市会计师事务所综合评价办法》，做好我市会计师事务所的综合排名工作。结合综合评价工作，制定行业评先、评优活动办法，对事务所各项工作进行综合考核、评比，以鼓励先进，鞭策后进。

　　（三）加强行业监管，强化行业自律，促进行业健康发展

　　1、为加强行业管理，规范市场行为，拟于2010年开始实施业务报告防伪标识管理制度。进一步加强与工商等部门的沟通，防止和遏制不法分子假冒会计师事务所名义，出具虚假验资报告，维护社会公众利益和注册会计师行业的合法权益，净化执业环境。

　　2、为规范注册会计师收费行为，维护社会公共利益和当事人合法权益，促进注册会计师行业健康发展，国家发改委、财政部联合拟定会计师事务所收费办法，目前尚未发布执行。为此我们一是配合有关部门结合我市具体情况做好文件的贯彻实施工作，将加强对收费管理办法实施情况的跟踪监督；二是将会计师事务所收费执行情况作为年度执业质量检查内容之一。

　　3、根据中注协印发的《会计师事务所执业质量检查制度》的要求制定我市的实施办法，以进一步规范对会计师事务所执业质量检查工作，做好2010年度会计师事务所质量检查工作，进一步加强对会计师事务所执业质量的监管，督促会计师事务所和注册会计师增强风险意识，提高执业质量。

　　（四）深入行业人才培养战略，做好注册会计师继续教育培训工作

　　1、充分发挥远程教育优势，积极探索注册会计师继续教育培训模式。2010年我们将继续努力做好注册会计师继续教育培训工作，充分发挥中注协远程教育的优势，广泛组织人员参加远程教育培训班的学习；加强对会计师事务所内部培训工作的指导和检查；结合当前形势发展的需要，多层次、多形式的开展走出去请进来的专题培训，针对行业发展中的热点、焦点问题以及执业中遇到的一些前瞻性问题积极开展与外省市的交流；丰富课程体系和案例教学手段，通过IC卡管理方式，提高培训效果。

　　2、研究制定我市注册会计师行业领军人才培训框架和培训方案，建立行业领军人才库，做好选拔人才工作，力争今年选拔出一批领军人才开班并制定具体的领军人才培养措施，加强领军人才培养，带动注册会计师行业整体水平的提高。

　　3、加强非执业会员继续教育管理。研究拟定网上授课办法，以扩大授课面，满足不同行业、不同层次人员的知识需求。

　　（五）继续做好注册会计师日常管理工作

　　1、做好注册会计师的注册、转所、转会审核和审批工作，为注册会计师提供优质服务。

　　2、强化注册会计师的执业资格审查，并对通过年检的注册会计师进行公告。

　　3、继续推进和完善行业信息监控系统建设，确保行业基础信息数据采集的准确、完整。

　　4、通过开展注册会计师诚信宣誓活动，以增强注册会计师的荣誉感和责任心。

　　5、换证工作是行业诚信信息监控体系建设的重要环节，我们将以高度的责任感和大局意识通过快捷、有效的方法尽快与非执业会员取得联系，确保换证工作的顺利完成。

　　（六）做好注册会计师考试组织报名工作，力争圆满完成2010年度考试工作任务

　　1、严密组织，精心安排，确保考务工作万无一失。继续贯彻“严肃态度，严格要求，严明纪律”的原则，按照财政部注册会计师考试委员会的要求和部署，周密制定我市注册会计师考试实施计划，完善报名信息系统，做好各项考务工作和考试辅导教材发行工作。

　　2、切实做好试卷的保密和防范考试舞弊工作。认真落实保密措施，实施全程监控。继续租用无线监控车，严防高科技手段舞弊，同时加大违规处罚的宣传力度。

　　3、办好人才交流会，为注册会计师行业发展提供重要的人才资源。注册会计师行业的健康发展以及会计师事务所的做大做强，关键是人才。为此我们将继续举办一年一度的人才交流会，为有志于注册会计师事业的考生和积极吸纳后备人才的会计师事务所搭建桥梁，做好服务。

　　（七）做好天津市注册会计师协会第三次会员代表大会筹备工作

　　天津市注册会计师协会第三次会员代表大会拟于2010年3月召开。我们将认真总结过去14年的工作成效和存在不足。按照国办发56号文件精神，研究今后一个时期行业发展的目标和任务，建立规范有序的行业自律组织管理体系。为行业又好又快发展奠定夯实的工作基础和建立组织保障。

　　（八）加强协会内部组织制度建设，提高协会服务水平

　　1、设立理事会体制下的各专门委员会，并制定专门委员会工作规则。

　　2、修订和完善协会内部的各项管理制度，细化岗位职责，保证协会各项工作的规范化、科学化。

　　3、每月定期召开例会，研究当月开展的各项工作，营造各部工作一盘棋的工作氛围和理念。

　　4、强化服务意识，将监督、管理寓于服务之中，竭尽全力想会员之所想，急会员之所急，解会员之所难，帮会员之所需，努力维护会员的合法权益。

　　5、加大行业宣传力度，扩大行业影响。一是对天津注册会计师协会的网站进行改版，充实内容并制定相关管理制度。二是对“注册会计师”进行改版，增加栏目，提高可读性。三是利用新闻媒体充分宣传我市注册会计师行业，树立良好的形象。通过广泛的宣传，进一步提高行业的影响力，促进行业健康有序发展。

　　6、有计划地加强协会工作人员培训，进一步提高协会工作人员的业务水平和服务能力，提高队伍整体素质。