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多选题
合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合（ ）。
A、设定该处罚的法定目的
B、合法通行的行政先例
C、情理和客观规律
D、程序公正观念
E、比例法则
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【解析】
本题考核行政处罚过罚相当原则。过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。即重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚应当符合比例原则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。对于选项B，我国一般不强调遵循先例，但“合法通行”的行政先例应当是有参考价值的，这也是相同情况相同处罚的一个保障，建议选上。选项D体现的是处罚公正原则，与题干不符。
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