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多选题
根据税法的适用原则，下列说法正确的有（ ）。
A、根据实体从旧，程序从新原则，纳税人在新税法公布实施之前发生的纳税义务在新税法公布实施之后进入税款征收程序的，原则上新税法具有约束力
B、根据法律优位原则，税收法律的效力高于税收行政法规的效力，但税收行政法规的效力与税收行政规章的效力相同
C、程序法优于实体法是指在诉讼发生时，税收程序法优于税收实体法适用
D、凡是特别法中作出规定的，即排斥普通法的适用
E、新法、旧法对同一事项有不同规定时，旧法的效力优于新法
【点评】本题考查的是税法的适用原则。
适用原则 | 含义 |
法律优位原则 | 税收法律的效力高于行政法规的效力，税收行政法规的效力高于税收行政规章效力，效力高的税法高于效力低的税法 。 |
法律不溯及既往原则 | 新法实施后，对新法实施之前人们的行为不适用新法，而只沿用旧法 。 |
新法优于旧法原则 | 新法旧法对同一事项有不同规定时，新法效力优于旧法 |
特别法优于普通法原则 | 对同一事项两部法律分别订有一般和特别规定时，特别规定的效力高于一般规定的效力 |
实体从旧、程序从新原则 | 实体法不具备溯及力，而程序法在特定条件下具备一定溯及力 |
程序优于实体原则 | 在税收争讼发生时，程序法优于实体法，以保证国家课税权的实现 |
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