浅议逆向分析法在基层税收工作中的运用

　　所谓逆向分析法，就是根据事物发生发展的因果两方面既相互作用又紧密联系的关系，运用相对于事物自然发生发展过程的原因及其产生结果的反思维分析方法。即由产生事物的结果去推断其产生结果的原因的一种分析方法。根据其产生结果的先后又分为两种。一是对已有结果的逆向分析。例如：对一位已获得高考状元所取得成绩的分析，就是除了该同学平时勤学苦练、不耻下问等，还有父母的关心，学校老师的培养等良好环境的影响。其成绩是已取得的，是现实存在的，即由成绩去反推取得成绩的原因，也就是对结果在先的分析。二是对预计结果的逆向分析。如在农业的粮食产量问题上，要想获得高产除了必须有足够的种子农药的投入外，还应有农民的辛勤劳动。同时，还不能遇有自然灾害等特殊因素的影响。即对粮食产量的未来结果的预测。也就是对预计结果根据以往的经验和理论，分析现有可利用和不可利用的因素，从而有利于事物向好的方面的转变。

　　多年来，基层税务部门在各项工作中，特别是税收的征收中都取得了很大的成绩。但我们要有清醒的认识和冷静的思考。如何把基层税务部门的各项工作再有进一步的提高，特别是如何更好地组织税收收入，是摆在我们所有税务人员面前的一个长期的刻不容缓的重要问题。要做好基层各项税收工作，特别是更好完成税收收入任务这样一个预计结果，运用已有结果逆向分析法已不具实际意义。显然，利用预计结果逆向分析法来指导基层税务部门做好各项税收工作，特别是更好完成税收收入任务具有非常重要的意义。

　　根据逆向分析法的思维定式，并运用预计结果逆向分析法，以首先要做好基层各项税收工作及更好完成税收收入任务的结果为前提，根据以往的税收工作经验和理论，必须要从查摆分析做好基层各项税收工作及更好完成税收收入任务的原因入手。

　　要完成好任何一项工作，影响其因素很多，但总体来说可分为两类因素，即内部因素和外部因素。税收工作同样如此，特别是税收收入任务，受其影响的因素也有内外之分。内部因素如人员的素质、领导的艺术、硬件的配备、工资福利待遇以及内部管理制度的完善和执行等。外部因素有经济政策、税收制度、当地的经济基础、投资环境以及地方党政机关和各有关部门的支持配合等。对于基层税务部门来说，影响我们做好税收工作的外部因素属于相对固定的，其影响我们做好各项税收工作及抓好税收收入的主要是内部因素。

　　一、 存在问题

　　针对我们如何做好当前的各项税收工作，特别是如何更好地完成税收收入任务这样一个预计结果，引入预计结果逆向分析的方法，针对基层税务部门存在的问题进行分析排查是非常必要的。最主要的体现在三个方面的问题：

　　（一）影响办事效率低下的因素

　　影响提高办事效率的因素有很多，除了人的因素外，可分为硬性的和软性的。硬性的有只可执行的国家税收政策、法规等。软性的有按规定可操作的办税流程等。其硬性因素是基层税务机关只可执行的，具有一定的刚性。软性因素具有一定的弹性，在不违反大政方针的前提下，县及县以下基层税务机关应当是可以合理变通并简的。诸如税收征管流程的某些环节是否可以再缩减，层次更明朗一些；部门的协作上是否可以再强化一些；对办税环节多经手人员多的税收业务是否能更简约合理一些；等等。总之，基层税务部门在办事效率方面出现的软性问题较多，有待于在实际工作中加以改进和完善。

　　（二）完成的质量有待继续提高

　　任何一项工作完成的好与坏，都要处理好三个方面的问题。一硬件，即办公条件及设施；二软件，简捷规范的操作流程和办税政策规定；三须按规定处理的事件，即可办理的税收事务。

　　目前，基层税务部门的办公条件和设施总体来说还是不错的。虽然，有些地方还需要得到进一步改善，但基本不会影响到办税质量。随着税收征管改革的不断深入和税收征管流程的不断修改、完善，简捷明快的规范化的操作流程和办税政策制度等规定，都是我们提高税收征管质量的强有力的保证。结合可办理的税收事务，同时处理好软硬件的关系，真正做到有的放矢，税收工作质量必将大有提高。

　　（三）“人”在做好各项税收工作中存在的问题

　　目前，基层税务部门在管好人、用好人，充分发挥每个人在各项税收工作及完成税收收入任务中的作用仍然存在问题。首先，基层领导在做好一线人员的政治思想问题上存在着重形式，没有真正落实到实处。表现在手段少，方法简单，措施不硬。其次，人要尽其才，物要尽其用。基层税务部门在合理用好人，合理调配好人力资源方面存在问题较多。针对用人上存在的一些问题，我们基层少数同志在祈望上级领导有所改变时，却未能得到改变或不能及时改变的时候，表现出心里失衡，整日不思进取，做一天和尚撞一天钟的消极观念。至于说目前各级领导在解决基层税务人员的待遇方面也存在或多或少的问题。横向比较，基层税务部门好于其他部门，纵向比较，苏北不如苏南，内地差于沿海。

　　二、存在问题的对策

　　运用逆向分析法排查出的问题主要是在影响效率提高的因素、完成的质量和如何做好“人”的工作上。

　　与之相比，人是做好各项税收工作的决定因素，同时也是影响做好基层各项税收工作，特别是税收收入工作的首要因素。所以，再好的办公设施，再简化的流程，再少的办税环节，甚至再健全的制度，没有人去落实、实施，或者根本没有人去执行，都是一纸空谈。

　　要做好税收工作特别是更好地完成税收收入任务的关键问题，是要做好“人”的工作。我们首先要肯定绝大多数同志是好的。但人是有差别的，即使是被评价好的同志，也还会存有缺点。我们要评价一个人或者一个团体，不能用简单的好与坏去分别，而只能分为是积极进取的，还是敷衍应付的；是大公无私的，还是见利忘义的。在解决人的思想问题上，要允许每个人存在的差异，允许每个人存在的个性。但解决的关键是如何把每个人的思想，高度统一集中到做好税收工作和更好完成税收收入任务上来。

　　其次，在克服影响做好基层各项税收工作和更好地完成税收收入任务的不利因素的同时，一定要处理好效率、质量的关系，特别是人与效率、质量的关系。

　　总之，运用逆向分析法查找问题不难，但要克服税收工作中的问题，就必须要求我们大家能够真正团结互助，同心同德，协调一致，共同努力去克服每一个困难，解决每一个问题。只有这样，做好基层各项税收工作，特别是更好完成税收收入任务应当是不容置疑的。