多选题 对行政法律关系特征表述正确的是（ ）。
A.行政法律关系当事人双方的权利义务对等
B.行政法律关系当事人一方必须是行政主体
C.行政法律关系具有非对等性
D.行政法律关系的内容一律是法定的
E.行政主体实体上的权利义务是重合的
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