国务院年底放大招 无法律依据的证明一律取消

近日，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（以下简称《通知》），部署简化优化公共服务流程相关工作，切实解决群众“办证多、办事难”问题，进一步提高公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。

《通知》部署六大任务

（一）全面梳理和公开公共服务事项目录。

各地区、各部门要根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态调整。

要对所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。公共服务事项目录和办事指南等须通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。

（二）坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。

凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。

各地区、各部门可结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。

（三）大力推进办事流程简化优化和服务方式创新。

最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。加快政务大厅功能升级，推动公共服务事项全部进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。

建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。

（四）加快推进部门间信息共享和业务协同。

加强协调配合，推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。

（五）扎实推进网上办理和网上咨询。

推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸：

凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；

暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。

逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。

（六）加强服务能力建设和作风建设。

各地区、各部门要践行“三严三实”要求，从群众利益出发，设身处地为群众着想，建立健全服务规则，提升运用新技术新方法为民服务的能力。定期开展督导检查，加大问责追责力度，对存在问题的地方和单位及时督促整改，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。

年底国务院大招频频，值得我们点赞！小伙伴们，很多“奇葩”证明很快就将绝迹了呢！你曾经被要求开过哪些让人无语的“奇葩”证明呢？让我们一起回顾一下：

那些年，我们开过的“奇葩”证明

证明“我妈是我妈”

北京市民陈先生一家三口准备出境旅游，需要明确一位亲人为紧急联络人，于是他想到了自己的母亲。可问题来了，需要书面证明他和他母亲是母子关系。可陈先生在北京的户口簿，只显示自己和妻子、孩子的信息，而父母在江西老家的户口簿，早就没有了陈先生的信息。

有人指了一条解决办法：到父母户口所在地派出所可以开这个证明。想到为这个证明要跑上近千公里，陈先生就头疼恼火：“证明我妈是我妈，怎么就这么不容易？”

老人证明自己还活着

福建华安一名74岁老人为顺利领取抚恤金，前往派出所开具其本人还健在的证明。华安县华丰派出所开具了证明并盖了章，还在该证明下附文向华安电信局工作人员喊话：“活生生的人在面前还要开健在证明有必要吗”，“多为老百姓办实事，让百姓少走弯路。”

女孩被要求证明是女孩

江西丰城市一14岁女孩户籍登记时性别错填成男，她和母亲前去派出所更改户籍信息时却被要求证明自己是“女孩”，她的母亲滕女士开了村委会证明，再加上出生证、学籍证明等材料，但经办民警告知，按照规定得提供“性别鉴定证明”才能办理。

滕女士称，医疗机构无法开具“性别鉴定证明”，医生建议以可以显示人体具备子宫等女性特征的B超检测单代替。警方更正了其户籍信息并回应：当时办业务的民警过于谨慎，让群众受委屈了。

卖房需要单身证明

西安市民王某2002年离婚，2005年她在西安长安区买了一套房子，2008年再婚。今年1月，王某打算卖房却被要求出具2002年至2008年之间的单身证明。最后她跑遍了婚姻登记处、公证处、街道办等单位才得到了一张单身证明。

“无婚姻登记记录证明”始于2004年，现在“无婚姻登记记录证明”的用途已经由最初的买房贷款过渡到了房产过户、银行贷款、户口迁移等各个领域。要求出具证明的类型由开始的未婚者，扩展至所有的单身状况，包括未婚者、离异后未再婚者等等。今年10月，民政部已经取消“单身证明”或“婚姻证明”。

自愿引产要社区同意证明

“我要去医院做引产手术，但医院让找社区开个证明。”2014年，河南郑州女子陈某来到社区居委会，要求社区工作人员给她开个同意引产手术的证明。社区办事员听完后很诧异：“做引产手术不是自己愿意就能做吗？为啥还要让社区同意呢？”

对此，郑州市第一人民医院妇科工作人员解释，年满20周岁、怀孕14周以上的妇女终止妊娠的，应提供乡（镇）政府或者街道办计生机构出具的证明，这是国家法律规定的。

兑换残币要看孙女“撕钱”证明

2014年，新疆乌鲁木齐57岁的张安在家负责带孙女，在厨房忙着做饭时，孙女拿起客厅茶几上的几张百元大钞叠着玩。待张安端着饭出来，桌上已是一堆“红纸片”。张安戴着老花镜一点一点地将钱拼起来，但还是缺了几块，于是去银行兑换残币。“想着能兑换多少就兑换多少，可银行非得让我去社区开个证明，证明这钱就是我孙女撕的。”张安说，他找到社区，工作人员说这根本就没法开，他们也没亲眼看见钱是不是其孙女撕烂的。（注：综合中国政府网、央视网报道）

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