企业提供对外担保时，是否需要制定担保管理制度？

是的，企业提供对外担保时，应该制定担保管理制度。担保管理制度是企业内部对外担保活动进行规范和管理的制度，旨在保护企业的利益和风险控制。担保管理制度应包括以下内容：
1. 担保决策程序：明确担保决策的权限、程序和责任，确保决策的合法性和合规性。
2. 担保审批程序：规定担保申请的审批流程和条件，确保担保决策的科学性和合理性。
3. 担保额度管理：设定担保额度的限制和管理办法，防止过度担保和风险集中。
4. 担保合同管理：规定担保合同的签订和履行程序，确保担保合同的合法性和有效性。
5. 担保风险管理：建立担保风险评估和监控机制，及时发现和应对担保风险。
6. 担保信息披露：明确担保信息的披露要求和方式，保护债权人和投资者的合法权益。

通过制定担保管理制度，企业能够规范担保活动，提高担保决策的科学性和准确性，降低担保风险，保护企业的利益。同时，担保管理制度也有助于提升企业的信用和形象，增强投资者和债权人的信心。