【单项选择题】债权人委员会作为破产监督人，是对破产程序进行监督的常设机构。根据《企业破产法》规定，有权根据需要确定是否设立债权人委员会的是（ ）。
A.管理人
B.人民法院
C.债权人会议
D.清算组
考查知识点：债权人委员会
参考解析：本题考核债权人委员会。债权人会议可以决定是否设立债权人委员会。
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