2015中级会计职称考试知识点《财务管理》：集权与分权的选择

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　　集权与分权的选择

　　企业的财务特征决定了分权的必然性，而企业的规模效益、风险防范又要求集权。集权和分权各有特点，各有利弊。

　　1.集权有利于聚合资源优势，贯彻实施企业发展战略和经营目标。缺点在于除了企业管理高层必须具备高度的素质能力外，在企业内部还必须有一个能及时、准确地传递信息的网络系统，并通过信息传递过程的严格控制以保障信息的质量。但与此同时，信息传递及过程控制有关的成本问题也会随之产生。但各所属单位或组织机构的积极性、创造性与应变能力却可能在不断削弱。

　　2.分权型财务管理体制有利于把决策管理权在不同程度上下放到比较接近信息源的各所属单位或组织机构，从而使信息传递与过程控制等的相关成本得以节约，并能大大提高信息的决策价值与利用效率。缺点在于随着权力的分散，就会产生企业管理目标换位问题（只顾本部门利益），这是采用分权型财务管理体制通常无法完全避免的一种成本或代价。

　　3.集权型或分权型财务管理体制的选择，本质上体现着企业的管理政策，是企业基于环境约束与发展战略考虑顺势而定的权变性策略。

　　4.财务管理体制的集权和分权，需要考虑企业与各所属单位之间的资本关系和业务关系的具体特征，以及集权与分权的“成本”和“利益”。作为实体的企业，各所属单位之间往往具有某种业务上的联系，特别是那些实施纵向一体化战略的企业，要求各所属单位保持密切的业务联系。各所属单位之间业务联系越密切，就越有必要采用相对集中的财务管理体制，反之，则相反。只有当企业掌握了各所属单位一定比例有表决权的股份（如50%以上）之后，各所属单位的财务决策才有可能相对“集中”于企业总部。

　　5.集中的“成本”主要是各所属单位积极性的损失和财务决策效率的下降，分散的“成本”主要是可能发生的各所属单位财务决策目标及财务行为与企业整体财务目标的背离以及财务资源利用效率的下降。集中的“利益”主要是容易使企业财务目标协调和提高财务资源的利用效率，分散的“利益”主要是提高财务决策效率和调动各所属单位的积极性。

　　6.集权和分权应该考虑的因素还包括环境、规模和管理者的管理水平。