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2018中级审计师《审计专业相关知识》知识点:财政政策工具

来源: 正保会计网校 2018-04-02
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2018年审计师考试的备考已经提上日程,正所谓:绳锯木断,水滴石穿,学习这件事贵在持之以恒。为了帮助广大考生朋友高效备考,正保会计网校特意整理了中级审计师《审计专业相关知识》的预习知识点,希望学员可以根据网校预习计划表来安排自己的学习进度。祝大家备考愉快,梦想成真!

财政政策工具

财政政策工具也称财政政策手段,是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施,它主要包括税收、财政支出、公债和政府投资。财政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是税收,还包括公债和非税收入。支出政策工具分为购买性支出政策和转移性支出政策。

(一)根据财政政策本身的功能分类

  适用情形 手段
扩张性 需求不足时:增加和刺激社会的总需求 减税(降低税率)和增加财政支出规模
紧缩性 需求过旺时:减少和抑制社会的总需求 增税(提高税率)和减少财政支出规模
中性 对社会总需求的影响保持中性,既不产生扩张效应,也不产生紧缩效应 要求财政收支要保持平衡。但是,使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策(取决于目前的预算收支情况)

(二)根据财政政策调节经济周期的作用分类

1. 积极的财政政策(相机抉择、斟酌使用)

1)含义

政府根据不同时期的经济形势,相应采取变动政府支出和税收的措施,以消除经济波动,谋求实现经济稳定增长目标。

2)财政政策工具

①调整政府购买商品和劳务的水平(即:转移性支付以外的其他财政支出水平);

②调整税率;

③调整税收起征点和减免税的适用条件;

④调整转移支付的条件。

3)原理:人为的政策调节,一般是“逆经济风向行事”

①萧条时——扩张性财政政策(举公债扩开支、降低税率等),刺激社会总需求增加;

②繁荣时——紧缩性财政政策(缩小财政开支、提高税率等),抑制社会总需求的增加。

2. 消极的财政政策(内在稳定器)

1)含义:不需要政府预先做出判断和采取措施,而是依靠财政税收制度本身所具有的内在机制,自行发挥作用,收到稳定经济的效果。

2)财政政策工具:累进税率+转移支付

3)原理:随着经济形势的周期性变化,一些政府支出和税收自动发生增减变化,从而对经济的波动发挥自动调节作用。

①政府税收的自动变化——所得税累进税制的特点

经济繁荣→失业率下降,公司利润和个人收入增加,消费和投资增加→税率提高、税收以更大幅度增加→遏制总需求过快膨胀;反之类推。

②政府支出的自动变化——转移支付的特点

经济萧条→增加转移性支出→企业和个人的可支配收入增加→刺激投资需求和消费需求→社会总需求增加→经济增长;反之类推。

转移性支出的支出对象是低收入群体,由此可以相对增加低收入者的可支配收入,促进收入的公平分配。

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