一、对技术开发机构、学校、图书馆进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。 　　二、对出版物进口单位为科研院所、学校、图书馆进口用于科研、教学的图书、资料等，免征进口环节增值税。 问题：为什么图书馆直接进口免征的税种比通过出版物进口单位间接进口要多？