这种情况具体是否可以开发票，需要根据具体情况考虑。一般来说，发票是基于工程合同的审批结果和服务交付尾款以后才能开具的，由于工程合同审批结果未签，发票的担保作用不大，可能导致支付资金无法担保，财务风险较大，因此开发票存在一定的风险。 但如果双方都有明确意向，已经有实际交易，就可以考虑先把这笔交易拆分成多笔，先开发小额发票，然后等工程合同审批签完再结算款项，这种情况下发票的作用是商业证明，有着一定的法律保护，也可以增加双方的交易便利。 拓展知识：除了以上提到的发票，还有其他发票，如服务发票、代开发票、专用发票、低值易耗品发票等等，各种发票有着不同的使用方式，比如服务发票主要用于服务行业，代开发票适用于专业企业，专用发票对一些偏远地区和少数民族特殊政策申请有一定的必要作用等等。