答：人事编制的定义是指企业或单位的正式编制职位和职员的总人数，固定编制64人表面上看是超编了，但实际上，不同的地方会有一定的差异，因为本月离职的3人，新入职的10人未报名登记前，不会算在编制内，只有完成报名登记以后，才能正式计算在编制内。因此，实发工资为74人，编制人数可以是64人，也可以是74人，在正式登记前，不算超编。拓展知识：编制管理系统是指针对企业人事编制变更的更新管理，它用于实时监督企业编制变更情况，防止企业因编制变动而出现违规情况，从而确保企业人事编制合理有序。