这题好难，不明白什么时候才变更，变更的原因有哪些，能举例不，ABCDE读懂_税务师_财税问答-正保会计网校(原中华会计网校)

亲爱的学员，您好！很高兴能为您提供帮助，您的问题答复如下：

行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定变更该行政行为：（一）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当；（二）事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据；（三）事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据。
这样的题目就是单纯考法条，对这个法条的内容要熟悉掌握。

A.行政机关不履行法定职责——甲遭遇乙殴打，甲报警，但是警察不来，不履行保护公民的法定职责。此时甲对警察不来的行为不服，申请复议。复议机关此时作出确认行政行为违法。

B.事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当——甲被乙行政机关作出罚款20万元的行政处罚决定，甲复议，复议机关发现乙行政机关对甲作出处罚的时候，对甲的违法事实查的很清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是不该给这么高的罚款，此时复议机关能变更到15万元的罚款。

C.事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据——甲被乙行政机关作出罚款20万元的行政处罚决定，甲复议，复议机关发现乙行政机关对甲作出处罚的时候，对甲的违法事实查的很清楚，证据确凿，程序合法，但是应该适用A法第30条，而乙行政机关却引用了A法的第40条。此时复议机关能作出变更决定。

D.被申请人不按规定提出书面答复，视其提交的当初作出具体行政行为的证据、依据无效———甲被乙行政机关作出罚款20万元的行政处罚决定，甲复议，但是乙在复议中不按照规定提交自己的书面答复，此时视为乙作出的罚款20万的行政行为没有证据、依据，行政复议机关能撤销乙行政机关的罚款20万的决定。

E.事实不清，证据不足，经行政复议机关查清事实和证据——甲被乙行政机关作出罚款20万元的行政处罚决定，甲复议，复议机关发现乙行政机关对甲作出处罚的时候，就没有把事实查清楚，证据也不足，复议机关在复议的时候把事实给查清了，证据也查明白了，那此时复议能作出变更决定。

祝您学习愉快！