私营企业可以成立工会组织。根据《中华人民共和国工会法》，用人单位有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。 关于工会经费是否会全额返还的问题，自2023年1月1日起，继续实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策。支持政策对象为全年上缴工会经费低于1万元（不含）的小额缴费工会组织。政策实施时限暂定2年，自2023年1月1日起，至2024年12月31日止。上级工会要建立小额缴费工会组织工会经费收缴台账，按照调整后的经费上缴周期及时汇算其年度上缴经费，并于每年11月底前足额返还其上缴的工会经费。 如果企业收到了全额返还的工会经费，用于开支时是否需要开发票，这取决于经费的使用情况和企业的财务管理要求。 工会经费是工会组织开展各项活动所需要的费用，返还的工会经费主要用于职工或工会活动，应单独核算，专款专用。如果企业工会组织单独建立了工会经费核算账户，返还的工会经费应直接进入工会组织的账户，作为工会组织收入进行核算。工会组织在使用该经费时，按照相关规定进行支出和记录，不一定需要开具发票。 如果企业没有单独建立工会经费核算账户，返还的工会经费进入企业银行账户，在具体使用时，可能需要根据企业内部的财务管理制度和相关要求，决定是否开具发票以作为记账凭证。 例如，用于购买商品或服务等需要有明确凭证的支出，可能需要开具发票；而对于一些无法取得发票的支出，如小额的现金奖励、补贴等，可以依据相关规定和内部审批流程进行记录和报销。