税务局要求调平而不退税的做法是不符合规定的。如果你确实符合2023年年报的退税条件，应该争取自己的合法权益。 首先，你可以与税务局进行沟通，了解他们提出调平的具体原因。可能是你的申报数据存在一些问题或疑点，需要向税务局解释清楚相关情况。 同时，检查自己的年报申报数据，确保其真实、准确、完整。如果发现有错误或遗漏，应及时进行更正申报。 根据《国家税务总局关于办理2023年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》，纳税人申请汇算退税，应当提供其在中国境内开设的符合条件的银行账户。税务机关按规定审核后，会按照国库管理有关规定办理税款退库。 若税务局坚持不合理的要求，你可以考虑向上级税务部门进行申诉或咨询，以维护自己的合法权益。 另外，在与税务局沟通和处理问题的过程中，注意保留相关的证据和记录，例如申报材料、沟通记录等，以备可能的后续需要。