要明确这笔农业补贴的性质和用途。如果补贴资金是用于支持农业生产社会化服务，且严格按照项目工作方案要求发放，那么这笔资金的使用和发放应该是符合规定的。 关于开具发票的问题，一般来说，企业取得财政补贴如果与其销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产的收入或者数量直接挂钩，应按规定计算缴纳增值税并开具相应发票。如果补贴资金不属于增值税应税收入，那么就不征收增值税，但也可以开具不征税发票。 至于区供销合作社将补贴资金转补给其他公司这一行为，需要看是否符合补贴资金的使用规定和程序。如果这种行为没有违反相关规定，且已经得到了相关部门的批准和认可，那么这种行为应该是合法的。但如果存在违规行为，则可能会面临相应的法律责任。