在应对国外反倾销、反补贴中,会计应该有何作为?
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84784990 | 提问时间:02/20 11:49
同学,你好
反倾销会计是指特定主体运用会计知识、反倾销法知识和国际贸易知识,就反倾销中的问题提供会计支持,进行会计规避、会计举证、会计调查、会计鉴定活动
(一)为企业提供应诉反倾销的举证服务
注册会计师和被诉企业的会计人员提供为被诉企业提供的反倾销举证服务,主要围绕反倾销调查问卷提供相关会计资料,包括应诉前准备、收集应诉材料、填制并回答调查问卷、以及进行抗辩陈述等方面的工作。
每个出口企业在受到国外反倾销指控时,都需要及时搜集、整合并利用大量的相关资料。发放调查问卷是反倾销调查的主要手段,尽管各国反倾销调查问卷的形式和内容各异,但有一点是相同的,即反倾销问卷中涉及大量的销售和成本会计数据,内容大多与会计有关。依据WTO《反倾销协定》第3.4条的规定,审查倾销进口产品对国内企业的影响,应包括影响国内产业状况的所有相关经济因素,包括产量、销售量、产业利润、市场份额、生产率、投资收益或产能利用率实际和潜在的增长;影响国内价格的因素;倾销幅度的大小;现金流、产品库存、工资、增长、就业、产业投资和筹资能力等十五项因素。我国商务部颁布的《反倾销产业损害调查规定》第7条也与《反倾销协定》第3.4条有相似的规定。被诉企业在应诉反倾销的过程中,填制和回答调查问卷是起始步骤也是关键步骤。在调查问卷中,如我国产品成本费用、数量、出口价格、市场占有率、同类商品在可比市场经济第三国的生产销售情况等资料和事项需要会计举证,同时,对于某些项目的会计处理方法也需要从国内与国际会计准则的角度进行合理必要的陈述。注册会计师和具有应对反倾销相关知识的财务人员,可以帮助被诉企业填制调查问卷中与会计相关的问题,帮助被诉企业及时的准备和整理相关会计资料,并且能够帮助被诉企业针对成本核算的可信性及通用性进行陈述。
(二)为企业提供应诉反倾销的会计咨询
反倾销是一种符合国际惯例的合法保护手段,各国反倾销之战在某种程度上,实际上是在WTO《反倾销协议》框架下的会计数据之战。以欧盟的反倾销调查问卷为例,问卷分为:一般信息、产品说明、运营统计材料、出口欧盟的有关产品、有关产品的内销、成本、补贴-公平比较、要求提供的电脑信息、检查目录等9个部分。
虽然问卷的内容涉及企业的生产、销售、财务等日常工作的方方面面,但是主要还是围绕会计专业问题展开,并且几乎每个部分的问题都需要会计资料的支持。
然而,很多国内企业的相关管理人员对于反倾销法知之甚少,对于国际反倾销法的主要内容以及程序不熟悉,加之企业内又缺乏相关的会计资料,许多企业不敢轻易应诉;即便企业有相应的会计资料,也很有可能因为这些资料的不充分或者资料不具备可信性和通用性,在应诉中败下阵来。因而,被诉企业应该如何应诉、前期应该收集和准备哪些资料、应该如何研究和填答调查问卷、应该如何进行会计陈述和会计抗辩,这些需要完整、真实、准确、可追查、可验证的会计数据的工作,都需要向注册会计师或被诉企业的专业会计人员进行咨询。
(三)利用反倾销会计信息平台建立反倾销规避会计
裁定他国向我国出口产品是否涉及倾销行为,或者抗辩我国向他国出口产品中是否涉及倾销行为,都需要提供完整、充分、真实可靠的会计数据和资料。反倾销会计平台应包含大量应诉企业亟需的会计资料,例如我国产品成本费用、数量、出口价格、市场占有率、同类商品在可比市场经济第三国的生产销售情况等资料。注册会计师与专业会计人员可以利用日常反倾销会计信息平台为应诉企业争取市场经济地位和个案待遇,为应诉企业选取适当的“替代国”提供依据;为企业建立反倾销规避会计,预防反倾销调查的发生;同时,也有利于被诉企业迅速提供的有效证据,减少应诉费用,降低败诉概率。
WTO《反倾销协定》第5.10条规定,反倾销调查通常在1年内结束,最长不得超过18个月。进口方主管机构将会利用各种机会,核实涉诉双方提供的材料,包括举行听证会,听取评论意见以及实地核查。进口方主管机关立案后大多要求被诉企业在规定期限内完成各类问卷调查,在短时间内填列多达数百页的涉及范围极广、专业性极强的调查问卷,出口企业如要取得胜诉,难度可想而知。然而,利用日常反倾销会计信息平台,规范日常财务会计工作、保持会计信息的质量,建立反倾销规避会计、预防反倾销调查的发生。一旦出现反倾销调查立案倾向,立即着手收集相关的资料与信息,有效降低败诉概率。
02/20 11:57
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