政府会计中的“双分录”是以预算会计和财务会计适度分离为出发点的双重核算方法。在实际工作中，并非所有的政府业务都需要同时编制预算会计和财务会计两类分录。但值得注意的是，在资产的核算过程中，为了配合双重核算，一些纯粹的财务会计也采取双分录。 具体来说，当行政单位发生预付账款、存货、固定资产、无形资产、在建工程、政府储备物资、公共基础设施等资产类业务或事项，以及应付账款、长期应付款等负债类业务或事项时，通常需要同时编制两项会计分录。其中一项分录主要确认所形成的资产或负债，而另一项分录则主要确认所发生的预算支出。这种“双分录”的会计核算方法既反映了行政单位的财务状况变化，也反映了其预算执行情况。 在第九条中规定，行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。