中国消费者协会并不是一个法律意义上的行政主体，因为它并不具备行政权能。 中国消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。它的职责是向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者的**意识和能力；参与制定有关消费者权益保护的法律、法规和政策；对商品和服务的质量及市场秩序进行检查和监督等。它并不具有直接的执法权力，因此不能作为行政主体来行使行政职权。