同学你好，合营安排是指一项由两个或两个以上的参与方共同控制的安排。这里注意共同控制是只有唯一组合可控制该安排。 强调只有唯一组合，结合题干信息如果是78%的决策，有甲乙组合，甲乙丙组合，甲乙丁组合，甲乙丙丁组合都可以达到这个比例，就不是唯一的组合，所以不能控制该安排，最后达到91%只有甲乙丙丁一个组合是唯一的，所以只有这个比例是可以控制构成合营企业的