你好，这个要看具体情况哈，有些情况下是一个主体，有些情况不是哈。 在行政复议中，申请行政复议的人叫申请人，被复议的行政机关叫“被申请人”，就是对你做出行政决定的行政机关。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。