根据《增值税暂行条例》第一条规定，在中华人民共和国境内销售货物或者加工、修理修配劳务，销售服务、无形资产、不动产以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税。所以，企业在退回保证金的银行存款利息收入不属于上述增值税的征税范围，不征增值税。但是企业所得税法第六条第（五）项所称利息收入，是指企业将资金提供他人使用但不构成权益性投资，或者因他人占用本企业资金取得的收入，包括存款利息、贷款利息、债券利息、欠款利息等收入。所以，招标人按照规定退回投标保证金及银行同期存款利息，存款利息不征收增值税，但是需要缴纳企业所得税。