关于国企项目代建安置房问题（委托方与代建方是同一个集团下面的子公司），委托方与代建方签订代建安置房合同，施工单位由代建单位负责招出，并和代建单位签订合同，所需建设资金由代建单位上报集团后 集团拨款给委托单位再统一转给代建单位，再由代建单位转给各施工单位，施工单位的发票应该如何开（开给委托方还是代建方）？？