成本算法主要考虑电力公司的费用，企业的费用和光伏发电公司的费用三者的权衡。电力公司的费用主要是针对发电量、电费单价和电力公司的运营成本等。企业的费用主要是指企业投资电费、技术改造及维修费用等。光伏发电公司的费用主要是指发电厂的节能改造、全年维护费用等。考虑到这三者的影响，发电公司需要根据特定情况选择最优算法，以最小的成本给电力公司和企业开具电费发票。