公众利益实体的因素主要有三个： 1. 资源分配：资源分配是一个因素，由政府利用公共资源来支持一些行业，以及对某些公共贡献的确定，从而为提高社会福利和实现公共利益提供支持。此外，政府还可以通过资源配置来调节社会分配，确保社会公平。 2. 法律和政策：法律和政策是调节公共利益和公共契约的基本方式，它构成了一个社会和政府之间可以维持和谐共存的法律轨道。它涉及到行政权力和公民权利，确保各部门公正行使权力，并根据公民的利益保护他们的权利。 3. 教育和环境：教育能够改善社会的公共利益，促进社会的进步和发展，横向拓展社会的视野，同时也能够提高社会公平意识，促进各个阶层的公平对待。环境因素可以改善社会的公共利益，降低人们的病症和社会污染，促进资源的可持续利用。 拓展知识：此外，还有另外两个促进公众利益实体发展的因素，即技术和信息。技术因素可以帮助实现社会的持续繁荣，扩大国民的收入和福利，提高社会福利水平。而信息因素则可以帮助充分了解当前的社会现状，掌握社会问题，更好地指导政府决策，从而更好地促进公共利益的发展。