公众利益实体是指影响社会公众利益的活动者，主要包括政府机构、非政府组织、企业和公民。 1.政府机构：该机构负责制定和实施政府规章制度，管理政府资源，促进公共利益的发展，加强资源配置和社会公平。 2.非政府组织：非政府组织是一种非营利性的组织，它以改善社会状况和服务社会公众利益为宗旨，实现公共利益。 3.企业：企业是一种聚集了资源，为实现利益目标而形成的有组织的社会责任单位。它通过开展社会责任活动帮助社会，促进社会公众利益的发展。 4.公民：公民是公众利益实体，是社会基本组成部分，他们发挥着积极的作用，可以为社会公众利益尽心尽责。 以上四种形式的公众利益实体都可以改善社会状况，帮助社会，促进社会公众利益的发展，更好地实现公共利益。 拓展知识：外国政府、银行、媒体也可以被视为公众利益实体，它们在改善社会状况、促进公共利益的发展中发挥着重要作用。