增值税留底退税指的是企业可以先把当期发生的增值税扣缴至税收机关，但在实际报送纳税申报时，将同期增值税收入减去当期应交增值税，如果减去后增值税收入小于下月应交增值税，将把上月缴纳的增值税申报为负值，获取增值税的退税。 但是，由于增值税留底退税是一种行政性补贴，存在被滥用的可能性，如果出现企业恶意逃税等行为，将会面临严厉的处罚。因此，政府通常会把增值税留底退税的实施受到严格的限制，加大审核力度，以防止税收逃税问题的发生。 此外，政府还会定期对增值税留底退税实施情况进行监督检查，检查企业是否恰当使用增值税留底退税制度，是否存在违规行为，是否真正达到实际退税效果，对发现有违规行为的企业，将会根据税收管理条例进行强制性惩处，最终不得拿到所申请的增值税留底退税。 从以上可以看出，增值税留底退税是有其合理的使用范围，只有在所有条件合理的情况下，企业方才能获得增值税留底退税。因此，对于不能满足所有增值税留底退税条件企业，不能再申请或获得增值税留底退税。 综上所述，不能满足增值税留底退税要求的企业不能再申请或获得增值税留底退税，这是出于税收管理要求，以及为了防止滥用增值税留底退税制度。 拓展知识： 增值税留底退税的若干条件：一是企业必须有正常的税收登记证；二是要有有效的税收管理系统；三是符合税务局规定的财会、财务报告要求；四是确保税收缴纳履行按期。如果所有条件都满足，企业可以申请增值税留底退税。