对于上报汇总而没有报税的情况，根据税收法规要求，营业税法第十条规定：“一般纳税人发生的货物及加工、修理修配劳务、服务、租赁（租赁税务管理暂行办法除外）收入，应当按照本法规定缴纳营业税”。也就是说，这种情况下，个体工商户发生的收入需要缴纳营业税，因此，不能开具发票。 拓展知识：营业税是指从一般纳税人发生的货物及加工、修理修配、劳务、服务、租赁（租赁税务管理暂行办法除外）等收入中征收的税，是国家对企业及其他经济主体取得的财产性收入实施的增值税。