支付凭证指的是支付了代扣个税的发票，如果你们小企业进行社保按低基数缴纳，并且发工资也不准确，那么你就无法退税，因为支付凭证是发票，而你没有工资单并未签字作为证据，所以无法证明你是否实际支付了个税。有时候，可以通过报销结算的单据来证明支付，但这仍需要慎重对待，确保你能提供足够的信息来证明你的报税无误。另外，为了方便以后的税务管理，实际上应该使用工资单来核实具体的报税数据。