老师，根据往年数据编制预算是一种常用的预算编制方法，通常会根据政府的财政政策以及企业的经济实力按照历史的变化趋势来制定预算计划，并结合当前的实际情况对预算进行调整，以确保预算的真实性、准确性和合理性。除了根据往年数据编制预算之外，还可以通过建立预算模型，及时结合新的计划编制和修改预算，根据预算计算结果及时发现问题，避免出现计算误差或其他问题，有效提高预算编制的实施效果。总之，根据往年数据编制预算只是一种制定预算的方式，还有其他方法，也需要根据实际情况选择最适合的方式制定预算。