您好，总局划定了一个时间点，这个时间点2016年4月30日也就是营业税和增值税税的一个分界线，这是法律规定的，您也可以这样理解：营改增之前的项目可能很多都没有进项（因为收的是营业税），如果直接9%，那纳税人的负担得多种。应该增后就不存在这个问题了，因为营业税已经不存在了，绝大部分的业务都是可以取得增值税进项抵扣的，所以就不让选择简易计税了。