虚开”，即未发生经营业务而开具，或者虽发生经营业务但在数额上不如实开具。虚开发票行为包括为他人、为自己、让他人开具、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票四种情形。 对虚开发票行为的处罚措施： (1)由税务机关没收违法所得； (2)一虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款； (3)虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款； (4)构成犯罪的，依法追究刑事责任 虚开的税款数额在五万元以上的，以虚开增值税专用发票罪处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额在五十万元以上的，认定为刑法第二百零五条规定的“数额较大”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额在二百五十万元以上的，认定为刑法第二百零五条规定的“数额巨大”，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产