你好 ； 根据《财政部 国家税务总局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知》（国税地字〔1989〕140号）第一条：   一、关于对免税单位与纳税单位之间无偿使用的土地应否征税问题   ......对纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位应照章缴纳土地使用税。   所以如果是免税单位出租土地的，那么应当由承租人缴纳城镇土地使用税。