财政产生以后，随着社会生产力的发展和国家形态的更迭，财政也在不断地发生变化。人类自进入阶级社会以后的各种社会形态，都有与其生产资料所有制和国家形态相适应的财政。 （1）财政分配的目的在于满足国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。简述社会公共需要的特征。 （2）简述社会公共需要的范围。