列车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。1971年，美国经济学家乔治•斯蒂格勒和阿尔钦同游日本问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，说明市场经济中外部性与市场失灵的关系。 （1）什么是外部效应？在这个案例中外部效应是正的还是负的？体现在哪些方面？ （2）市场失灵有哪些表现？ （3）可以采取什么措施来解决市场失灵问题？ （4）政府主要通过什么手段解决市场失灵问题？