纳税人也称“纳税义务人”、“课税主体”，是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。 扣缴义务人是税法规定的，在其经营活动中负有代扣税款并向国库交纳义务的单位。 扣缴义务人只是代扣纳税人(注意为纳税人)税款，然后向国库缴纳税款，真正的纳税主体还是纳税人。 扣缴义务人是税法上的一个概念，由支付单位作为代扣代缴义务人扣缴税款，这是我国现行税法堵塞税款流失的有效做法。这种做法既符合国际惯例，也适合我国现阶段税收征管手段落后，专业化征管力量不强、急需形成社会征收网络的实际情况。