纳税人是指法律、行政法规规定为负有纳税义务的单位和个人。扣缴义务人是指法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。从事生产经营的纳税人对于自己的经营过程的流转税及所得税负有纳税义务，是这些税的纳税人。对于其他收款、付款过程中应代收、代扣的税款负的是代扣代缴、代收代缴税款义务，比如：代扣个人所得税，这时就是扣缴义务人。