2012年工程施工合同，还没营改增，按照3.413税率做工程决算，2017年施工，期间按11%税率，开了部分工程款发票，现在税率调整为9%，已完工做工程决算，工程决算应该按照哪个税率进行？还可以用3.413吗？后期把剩余款项开票。决算最终金额和开票总金额是要一致吗？，不论决算按照哪个税率，对开票税率有什么影响吗？两者计算税率可以不一致吗？。现在开票只能按照9%，与前期开票差2%税率差，这个应该哪方负担。