第一种意见认为：该公司隐瞒收入同时构成偷税和编造虚假计税依据，应分别加以处罚。 第二种意见认为：该公司隐瞒收入同时构成偷税和编造虚假计税依据，但根据一事不再罚原则，应针对情节严重的偷税部分处罚。 第三种意见认为：坚持一事不再罚原则是对的，但偷税与编造虚假计税依据同属违法行为，没有先后之分，应根据具体情况做到处罚相当，因而同意当时的处理意见。笔者认为：该公司隐瞒收入46万元，违反了《税收征管法》第六十三条的规定，是偷税行为。同时根据第六十四条规定，“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。 《税收征管法》虽没有明示，但可从行政处罚公正原则中寻找答案。 处罚公正原则是指行政处罚的设定与实施要公平，不偏听偏信，这是处罚法原则的延伸和补充。处罚不仅要合法，而且要公正、恰当。处罚公正原则体现在行政处罚的实体和程序公正两方面，实体公正，要求行政处罚的设定与实施要做到处罚相当，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。因此从该公司涉及偷税和编造虚假依据两部分来看，无疑编造虚假依据情节危害较大。