税收保全措施是指税务机关对可能由于纳税人的行为或者某种客观原因，致使以后税款的征收不能保证或难以保证的案件，采取限制纳税人处理和转移商品、货物或其他财产的措施。税收保全措施，是法律赋予税务机关的一种强制权力。 税收保全措施，是指税务机关在规定的纳税期之前，对有逃避纳税义务的纳税人，限制其处理可用作缴纳税款的存款、商品、货物等财产的一种行政强制措施，其目的是预防纳税人逃避税款缴纳义务，防止以后税款的征收不能保证或难以保证，以保证国家税款的及时、足额入库。 1，税款缴纳方式分为纳税人自行申报缴纳税款、代扣代收代缴人代收或扣缴税款后再向税务部门解缴代收或扣缴的税款和税务部门向国库上解税款（实际过程分为上解和入库两步，主要是银行结算要有个过程。），这些方式都会出现在途税款，一旦税款入库，不得随意调整。 在税务部门，解缴税款特指第二种：代扣代收代缴人代收或扣缴税款后再向税务部门解缴代收或扣缴的税款。 2，根据《税收征收管理法 》的规定，解缴税款，是指扣缴义务人按照税收法律制度规定，将纳税人应缴纳的税款代为上缴给税务机关的行为。