如果境外单位在境外为境内生产企业提供佣金服务，根据财税〔2016〕36 号附件 1 的规定，属于 “境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外发生的服务” 的情形，不属于在境内销售服务或者无形资产。因此，不需要代扣增值税。 相关规定明确，在境内销售服务、无形资产或者不动产的情形包括：服务（租赁不动产除外）或者无形资产（自然资源使用权除外）的销售方或者购买方在境内；所销售或者租赁的不动产在境内；所销售自然资源使用权的自然资源在境内等。而境外单位为境内企业在境外提供佣金服务，不符合上述在境内销售的判定标准。