预算制度是指企业为了有效地控制和管理财务资源而建立的一套预算管理体系，其包括以下内容：
1. 预算目标：制定预算的目的和目标，明确预算的范围和内容。
2. 预算编制：确定预算编制的程序和流程，包括预算编制的时间表、编制的责任人和参与人员、编制的方法和技巧等。
3. 预算执行：实施预算的过程，包括预算的授权、执行的程序和流程、执行的监督和控制等。
4. 预算调整：根据实际情况对预算进行调整和修订，包括预算调整的程序和流程、调整的原则和方法等。
5. 预算报告：向相关利益相关者提供预算执行情况的报告，包括预算执行情况的分析、预算偏差的原因和解决方案等。
6. 预算审计：对预算执行情况进行审计，包括审计的程序和流程、审计的内容和范围、审计的结果和建议等。
7. 预算管理：对预算制度进行管理和改进，包括管理的目标和原则、管理的方法和技巧、管理的效果和评估等。

预算制度的建立和实施有助于企业有效地管理财务资源，提高经营效益和竞争力。