再次明确！超经营范围可以开票！
“超经营范围可以开票吗”？
这是我们经常听会员朋友提起的问题。其实早在2016年5月6日国家税务总局政策解答政策组发言材料中总局就给过回复：
“9.一般纳税人发生超出税务登记范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票？
答：一般纳税人一律自开增值税发票。”
这次，总局又再次明确超经营范围可以开票，详见下图：
发票开具内容就是要符合真实业务，如果实际提供了某项应税行为，除国家有明令禁止销售的外，即使超过营业执照范围，也应该如实开票纳税，营业执照的范围并不构成对是否开票是否纳税的这一本质问题的阻碍。
一些省市税务机关也就此问题给予回复，详见下表：
1. 内蒙古自治区国家税务局营改增期间增值税发票相关问题解答 | “增值税发票的开具范围，纳税人的经营业务日趋多元化，在主营范围以外也会发生其他属于增值税应税范围的经营活动。所以纳税人自行开具增值税发票或向税务机关申请代开增值税发票时，不受其营业执照中的营业范围限制，只要发生真实的应税业务均可开具增值税发票。” |
2.国家税务总局上海市税务局12366热点问题（2018年第19期）
| 一、纳税人发生的应税行为超出营业执照上的经营范围，是否可以开具发票？ 除国家明令禁止外，根据《国务院关于修改<中华人民共和国发票管理办法>的决定》（中华人民共和国国务院令第587号）及《国家税务总局关于修改<中华人民共和国发票管理办法实施细则>的决定》（国家税务总局令第37号》的规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。 |
3、甘肃省国家税务局关于发票开具使用涉及相关政策及问题回复
| “23.一般纳税人发生超出税务登记经营范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票? 答：一般纳税人一律自开增值税发票。 32.小规模纳税人超出经营范围如何开具发票？ 答：超范围经营开具发票分以下两种情况： （1）临时性业务，建议向主管税务机关说明情况后，增加相应征收品目，自行开具发票。需要专用发票的建议携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税服务大厅，向主管税务机关说明情况，由主管税务机关办理代开专票事宜。 （2）经常性业务：建议先联系工商部门变更经营范围，再由主管税务机关增加相应的征收品目及征收率，自行开具发票。需要专票的建议先联系工商部门变更经营范围，再携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税服务大厅办理代开专票事宜。” |
但实务中确实一些朋友们在开票时或申报时确实遇到了限制。如开票时系统出现下方提示：
有的朋友是发票开具正常，但是在申报时出现问题，系统出现下方提示：
遇到这些情况不要着急，并不是不允许超经营范围开票，只是需要与主管税务机关沟通税种认定的事项。
实务建议：
1.企业临时发生一些超经营范围的业务，首先咨询一下主管税务机关有没有明确的处理流程，如果没有，可以直接自行开具发票申报纳税。其次，如果发现上述图中事项，及时去税务机关增加品名或进行税种认定。
2.企业某项业务如果是长期超经营范围的，应当先去市场监督管理部门增加经营范围，再考虑税务处理流程。
作者：刘老师（正保会计网校答疑专家）
